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用人单位防控期间劳动法律风险防范
作者:大连同方律师 发布于:2020/3/3 16:27:50 点击量:

因武汉新冠肺炎疫情导致的这次史无前例的延长假期、推迟复工期间的劳动用工、工资发放、劳动合同处理等一系列用工实际问题摆在了各用人单位的面前,辽宁同方律师事务所大连分所劳动法专业团队针对防控期间用人单位的劳动用工、工资发放、劳动合同处理等一系列实际问题,根据目前的政府文件、政策宣导解读及国家相关法律法规规定,将上述可能普遍发生或面临疑问的实际问题进行答疑指引以供本所客户参考、使用。

一、延长假期(复工)期间的工资如何支付

  1. 用人单位在此期间安排劳动者工作的,应当正常支付劳动者工资。其中,春节法定节假日期间(初一、初二、初三)工作的,不论是否安排补休,均需按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付工资报酬;在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。

2、在辽宁省和大连市公布的延迟复工期间的员工工资,根据《辽宁省工资支付条例》、人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)关于停工、停产期间工资支付相关规定,用人单位应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资,即用人单位延迟复工在一个工资支付周期内的,按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资,超过一个工资支付周期的,用人单位应当发放生活费(不得低于大连市最低工资标准的80%,扣除个人应缴纳社会保险费和住房公积金后,实际支付的生活费不得低于大连市城镇居民最低生活保障线720元/月)。但对用人单位与员工协商优先使用带薪年休假等各类假的,按相关休假的规定支付工资;对用人单位要求员工通过远程办公等形式提供正常劳动的,依法支付工资。

注:如果用人单位协商优先按带薪年休假休息,不建议同时要求职工在家以远程办公等形式工作或者未能将该期间的工资足额发放。否则,该带薪年假安排可能无效。

二、因疫情影响或政府采取紧急措施在不得复工的期限届满后无法及时复工的职工,如何处理

      用人单位可与职工协商优先安排带薪年休假,按照带薪年休假规定支付工资。另外,可以参照关于停工、停产期间工资支付相关规定执行,即延迟复工在一个工资支付周期内,按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,用人单位应当发放生活费。生活费标准由用人单位与职工集体协商确定,但不得低于大连市最低工资标准的80%,扣除个人应缴纳社会保险费和住房公积金后,实际支付的生活费不得低于大连市城镇居民最低生活保障线(720元/月)。但是,对用人单位要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的,依法支付工资。

三、病患职工被采取隔离措施期间、治疗期间的工资如何确定?

对病患职工在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的期间,用人单位按正常出勤支付其在隔离期间的工资。隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的患者,用人单位按照职工患病的医疗期有关规定保障患病职工依法享受的医疗期待遇并支付其病假工资,劳动合同或集体合同对病假工资有约定的按约定发放,无约定的发放的病假工资不得低于大连市最低工资标准(当前为1810元)的80%。

四、用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的,员工工资如何支付

    可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的用人单位,可按规定享受稳岗补贴。用人单位停工停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,用人单位支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,用人单位应当发放生活费。关于生活费的标准,辽宁省发文规定为不低于本地区月最低工资标准的70%,大连市发文规定为不低于大连市最低工资的80%扣除个人应缴纳社会保险费和住房公积金后,实际支付的生活费不得低于大连市城镇居民最低生活保障线(720元/月)。建议按大连市标准执行。

五、疫情防控期间关于劳动合同的终止、解除

     在病患职工隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的用人单位职工,用人单位不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同期满的,应分别顺延至职工医疗期、医学观察期、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。病患职工系劳务派遣工的,用工单位同样不得以上述理由将被派遣劳动者退回劳务派遣单位,被派遣劳动者在用工单位期间的工资等参照用工单位直接用工的相关政策。

六、职工感染新冠肺炎是否构成工伤

1、大连市人力资源和社会保障局、大连市财政局、大连市卫生健康委员会联合发文规定:对于参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置的医护、防疫等有关工作人员因履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎的,应按照有关规定认定为工伤,并依法享受工伤保险待遇。因新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置和救治等特殊原因的,用人单位申请工伤认定时限予以适当延长。

2、根据工伤保险条例相关规定,职工由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染新冠肺炎的,可能会被认定为“因工外出期间,由于工作原因受到伤害”的工伤法定情形;用人单位职工在提供志愿活动中感染新冠肺炎的,符合“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,视同工伤”的法定情形,亦应依法享受工伤保险待遇。如果职工发生上述两种情况,我们建议用人单位及时按照法定程序申请工伤认定,不论认定结果如何,都可最大限度降低用人单位的责任和风险。

七、辽宁省规定的延迟复工期间届满后,用人单位是否可以完全复工开业,需要注意什么事项

根据大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部2020年2月27日发布的《关于进一步加强全市企事业单位复工复产管理和服务的通知》规定:

  1. 将下列单位列为暂缓经营单位:面向市民提供服务,且会形成服务对象长时间逗留、聚集和密切接触,空间相对密闭的经营性场所。包括影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、校外培训机构、社区活动场所、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、养生按摩店、美容院、室内健身房、体育馆、游泳馆、室内景区等。因此,在上述通知内容修改或废止之前,用人单位经营范围包含上述项目的,目前仍不建议复工开业。否则,不仅存在疫情风险,还会产生相关的刑事、民事法律责任,如《刑法》第330条规定:违反传染病防治法的规定,对单位判处罚金,对责任人可进一步追究妨害传染病防治罪,最高可判处三年以上七年以下有期徒刑。再如,员工有权拒绝用人单位执意要求提前复工上班指令,并按照《劳动合同法》第三十八条“用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同,不需事先告知用人单位”之规定解除劳动合同,并向用人单位主张支付解除劳动合同经济补偿金。
  2. 将下列单位列为受控管理单位:面向市民提供服务,且人流量较大,但可以采取有效措施,加强疏散、减少逗留、避免密切接触的经营性场所。包括大型商场、农贸市场、商业门店、银行、商品房销售、房产中介、理发、餐饮、住宿、养老、殡葬机构等。上述通知规定:大型商场、农贸市场、商业门店、银行、商品房销售、房产中介等营业场所要采取有效措施缓解购物和业务办理高峰时段形成的人员聚集;理发机构应采取预约等方式提供快剪服务;餐饮、住宿单位不得提供堂食、聚餐服务;养老机构实施封闭管理;殡葬机构取消告别仪式等聚集性活动。因此,建议经营范围包含上述项目的用人单位,严格按照上述规定进行经营管理,避免产生法律风险。
  3. 除用人单位应继续履行测温、询问来源地或接触史、提供消毒防疫器具等义务外,上述通知还要求使用指纹考勤机的单位应暂时停用,改用其他方式对进出人员进行登记。因此,不论出于政府要求还是单位自身防疫需要或单位员工健康的考量,建议用人单位暂停使用指纹考勤设备及类似的经营管理活动中供各人员轮流接触使用的非专人专用设施设备。

八、因延期复工导致单位延迟发放工资的,是否构成“未及时支付劳动报酬”

    《辽宁省工资支付规定》中对“无故拖欠”工资定义为:指除自然灾害等不可抗力和实施改制的用人单位外,用人单位延期支付工资超过30日的行为。当前出于防控疫情的需要,辽宁省及大连市均发布了延迟复工的期限,疫情及复工时间在春节假期开始前无法预料。因此,按照劳动合同约定或用人单位合法有效的规章制度规定,原应于2020年1月31日至2月9日期间应发放工资的用人单位,不应苛求其在春节假期前最后一个工作日,即2020年1月23日提前发放工资。在目前的情况下,由于未能复工,延迟复工期间不能发放工资亦不可归责于单位,故不应属于法定的未及时支付工资情形。但各用人单位则应当在复工后尽快向职工补发工资,以避免构成“未及时支付劳动报酬”的法律风险。

九、关于劳动争议仲裁时效问题

因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

     以上内容为根据国务院及各部委、辽宁省、大连市各相关部门截至2020年2月28日发布的政策、文件、通知、命令及宣传口径,基于我国相关法律法规规定,对于本所的单位客户当前普遍面临的用工疑惑及可能发生的用工风险进行的答疑指引,仅供参考使用,如后续官方文件有与本文内容冲突之处,请以官方文件内容为准。如您仍有疑问,可电询13840852969。

辽宁同方律师事务所大连分所

劳动法专业律师:王 健 

2020年2月28日   

 

附:王健律师简介

      王健律师,辽宁同方律师事务所大连分所劳动法团队专家律师,擅长劳动(合同)争议、工伤认定及待遇纠纷等案件,在合同纠纷、房地产纠纷、刑事辩护、非诉业务、行政诉讼领域亦有所建树。先后为华信信托、正原地产、天宝食品、城建集团等大型企业提供专业的劳动法律服务。此外,王律师还曾为大连报业集团、大连交运集团等多个大型企业提供法律服务。2014年,王健律师承办的“陆某等15人与某大型集团劳动争议纠纷”案件被中共甘井子区政法委评为“十大精品案例”。2017年,王健律师承办的某大型股份公司关联公司与其高管人员劳动争议二审案件,在历经仲裁、一审不利裁判结果的局面下,二审最终胜诉,为用人单位免除月44万元的赔偿金。

 


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